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然而,现有政府收容教养机制也存在不少亟待完善的问题。比如,究竟什么样的问题少年该被收容教养、具体该由哪些部门——教育、公安还是司法行政部门执行,相关制度中并不是很明晰、很具体。再有,作为政府收容教养机构的工读学校,目前并不多,且其中既有公办的,也有民办公助的,后者收费偏高,很多问题学生的家庭难以承受。另一种收容教育机构——少管所,则只能收容发生重大刑事案件的少年。而问题学生中,多数情况是校园欺凌,尚未构成刑事犯罪。结果就出现了“学校不能开除、警方也管不了”的局面。

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